CORSO DI FORMAZIONE
I. Linee generali, principi, ambito di applicazione e fase di affidamento
1. Il nuovo Codice dei contratti pubblici: evoluzione normativa, linee generali, diritto transitorio e attuazione
- Evoluzione normativa
- Linee generali
- Diritto transitorio e attuazione (artt. 224 – 226 bis e 229)
2. Principi (artt. 1 – 12)
- Principio del risultato (art.1)
- Principio della fiducia (art.2)
- Principio dell'accesso al mercato (art. 3)
- Criterio interpretativo e applicativo (art. 4)
- Principi di buona fede e di tutela dell'affidamento (art. 5)
- Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale. Rapporti con gli enti del Terzo settore (art. 6)
- Principio di auto-organizzazione amministrativa (art. 7)
Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni d'opera intellettuale a titolo gratuito(art. 8)
- Principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale (art. 9)
- Principio di tassatività delle cause di esclusione e di massima partecipazione (art. 10)
- Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore. Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti (art. 11)
- Rinvio esterno (art. 12)
3. Ambito di applicazione (artt. 13, 14, 16, 56 – all. I.1 e I.12)
- Oggetto e ambito di applicazione (art. 13)
- Soglie UE e contratti misti(art. 14)
- Conflitto di interessi (art.16)
- Appalti esclusi nei settori ordinari(art. 56)
4. Le committenze (all. I.1)
- Definizioni(all. I.1)
5. Gli operatori economici (artt. 65 – 68 – all. I.2)
- Gli operatori economici in generale (art. 65)
- Definizioni (all. I.1)
- Gli operatori economici per l’affidamento di SIA (art. 66)
- Consorzi non necessari (art.67)
- RTI e consorzi ordinari (art.68)
6. RUP (art. 15 – all. I.2)
- Disciplina generale (art. 15)
- Disposizioni attuative e di dettaglio (all. I.2)
7. Digitalizzazione, pubblicità, trasparenza e accesso agli atti (artt.19 – 36)
- Principi e diritti digitali (art. 19)
- Principi in materia di trasparenza (art. 20)
- Ciclo di vita e relative procedure automatizzate (artt. 21 e 30)
- Piattaforme (artt. 25 – 26)
- Banca Nazionale dei Contratti Pubblici (BNCP) (art. 23)
- Fasciolo Virtuale dell’Operatore Economico (art. 24)
- Pubblicità legale degli atti(art. 27)
- Trasparenza dei contratti pubblici (art. 28)
- Comunicazioni (art. 29)
- Anagrafe operatori economici (art. 31)
- Accesso agli atti (artt. 35 –36)
8. Programmazione (artt. 37 – 38 e 40 – all. I.5 – I.6)
- Linee generali e norme sulla programmazione
- Programmazione lavori, servizie forniture (art. 37 – all. I.5)
- Localizzazione e approvazione del progetto delle opere (art. 38)
- Dibattito pubblico (art. 40 –all. I.6)
9. Progettazione (artt. 41 – 47 – all. I.7 – I.11, I.13, II.12)
- Definizione ed evoluzione della normativa
- La progettazione nel nuovo Codice (D.Lgs. n. 36/2023):
- Principi e regole generali
- Progetto di fattibilità tecnica ed economica – Progetto esecutivo (art. 41 – artt. 6 – 33 all. I.7)
- Verifica preventiva dell’interesse archeologico (art. 41 c. 4 – all. I.8)
- Verifica e validazione della progettazione (art. 42 – artt. 34 – 44 all. I.7)
- Localizzazione e approvazione del progetto delle opere (art. 38 – all. I.8)
- Responsabilità e garanzie del progettista (all. I.8)
- Affidamento all’esterno degli incarichi di progettazione
- Appalto integrato (art. 44)
10. La qualificazione delle stazioni appaltanti (artt.62 – 64 – all. II.4)
- Aggregazione ecentralizzazione delle committenze (art. 62)
- Qualificazione delle stazioniappaltanti e delle centrali di committenza (art. 63)
- Appalti che coinvolgonostazioni appaltanti di Stati membri diversi (art. 64)
11. Le procedure di affidamento degli appalti pubblici (artt.17, 32 – 34, 48 – 61, 70 – 82, 140 – all. I.3, II.1)
- Fasi delle procedure di affidamento (art. 17 – all. I.3)
- Istituti e clausole comuni
- Clausole sociali e criteri di sostenibilità energetica e ambientale (art. 57)
- Suddivisione in lotti (58)
- Accordi quadro (art. 59)
- Revisione prezzi (art. 60)
- Contratti riservati (art. 61)
- Accordo di collaborazione(art. 82 bis)
- Le procedure sotto soglia UE
- Disciplina applicabile per lavori, servizi e forniture (art. 48)
- Principio di rotazione (art. 49)
- Procedure di affidamento (art. 50)
- Commissione giudicatrice (art. 51)
- Verifica dei requisiti (art. 52)
- Garanzie (art. 53)
- Esclusione automatica delle offerte anomale (art. 54)
- Termini dilatori (art. 55)
- Le procedure sopra soglia UE
- Procedure di scelta e presupposti (art. 70)
- Procedura aperta (art. 71)
- Procedura ristretta (art. 72)
- Procedura competitiva con negoziazione (art. 73)
- Dialogo competitivo (art. 74)
- Partenariato per l’innovazione (art. 75)
- Procedura negoziata senza pubblicazione del bando (art. 76)
- Le procedure digitali
- Sistemi dinamici di acquisizione (art. 32)
- Aste elettroniche (art. 33)
- Cataloghi elettronici (art.34)
- I documenti di gara (81 – 90 e111 – all. II.5 – II.7 e II.9)
- Documenti di gara (art. 82)
- Avvisi di preinformazione (art. 81 – all. II.6)
- Bandi e avvisi e relative pubblicazioni (artt. 83 – 86 – all. II.6 e II.7)
- Disciplinare di gara (art. 87)
- Capitolato speciale (art. 87)
- Inviti (art. 89)
- Disponibilità digitale dei documenti di gara (art. 88)
- Informazione a candidati e offerenti (art. 90 – all. II.9)
- Domande, DGUE e offerte (art. 91)
- Avvisi di appalti aggiudicati (art. 111 – all. II.6)
- Termini domande e offerte (art. 92)
- Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile (art. 140)
12. I requisiti di qualificazione degli operatori economici (artt.62 – 64 – all. II.10 – II.12)
- I requisiti generali (artt. 94- 98)
- Cause di esclusione automatica (art. 94)
- Cause di esclusione nonautomatica (art. 95)
- Disciplina dell’esclusione(art. 96)
- Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti (art. 97)
- Illecito grave professionale (art. 98)
- I requisiti speciali (artt.100 e 103 – all. II.11 – II.12)
- I requisiti speciali in generale: idoneità professionale, capacità economica e finanziaria, capacità tecnica e organizzativa (art. 100)
- Requisiti speciale per lavori (art. 100 – all. II.12)
- Requisiti speciale per servizie forniture (art. 100 – all. II.11)
- Requisiti di partecipazione a procedure lavori di rilevante importo (art. 103)
13. L’avvalimento (art. 104)
- Evoluzione dell’istituto e regole di applicazione
- Casi specifici di avvalimento:
- avvalimento “di garanzia” e avvalimento “operativo”
- avvalimento esperienziale
- avvalimento premiale
14. Il subappalto (art. 119)
- Evoluzione dell’istituto e regole di applicazione
- I sub contratti diversi dal subappalto
- Il subappalto in fase di esecuzione
- Cenni sulla giurisprudenza
15. Il soccorso istruttorio (art.101)
- Evoluzione dell’istituto e regole di applicazione
- Cenni sulla giurisprudenza
16. Garanzie per la partecipazione alla procedura (art. 106 – all. II.13)
- Cauzione provvisoria
17. I criteri di aggiudicazione(artt. 107 – 108)
- Principi generali in materia di selezione delle offerte (art. 107)
- Criteri di aggiudicazione (art.108)
18. La commissione giudicatrice (art. 51 e 93)
- Il seggio di gara (art. 93)
- La commissione giudicatrice(art. 93)
- Principi e regole diapplicazione (art. 93)
- Partecipazione del RUP alla commissione giudicatrice (artt. 51 e 93)
19. L’ offerta e la verifica delle offerte anomale (artt. 102, 107, 109 e 110 – all. II.2)
- L’offerta (artt. 17 c. 6 – 10,70 c. 4, 79 – 80, 91 c. 1 e 5, 102, 107 – 108, 109)
Impegni dell’operatore economico (art. 102)
- Reputazione dell’impresa (art.109)
- Offerte anormalmente basse(art. 110 – all. II.2)
- Giurisprudenza
20. L’aggiudicazionee la stipula del contratto(artt. 17, 18, 99, 105 – all. I.4)
- L’aggiudicazione e la verifica dei requisiti (artt. 17 e 99)
- La stipula del contratto (art.18 – all. I.4)
21. Le relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti (art. 112)
II. Esecuzione del contratto e ADR
1. Inizio e requisiti per l’esecuzione (artt. 1 – 12, 17, 113)
- Principi per l’esecuzione di appalti e concessioni (artt. 1 – 12)
- L’inizio dell’esecuzione del contratto (art. 17)
- Requisiti per l’esecuzione del contratto (art. 113)
2. La direzione e il controllo dell’esecuzione dei contratti pubblici (artt.15, 114 e 115 – all. I.2, I.9 e II.14)
- La direzione e il controllo dell’esecuzione del contratto in generale (art. 114 –all. I.2, I.9 e II.14)
- Il RUP in fase di esecuzione (art. 15 – all. I.2)
- Il Direttore dei lavori (DL) (artt. 114 e 115 – all. I.2, I.9, artt. 1 e 2 II.14)
- Il Direttore dell’Esecuzione (DEC) (artt. 114 e 115 – art. 31 all. II.14)
- Affidamenti e incompatibilità per gli incarichi relativi a Servizi Ingegneria Architettura
3. Garanzie per l’esecuzione (artt. 117 – 118)
- Garanzia definitiva: entità, modalità e finalità (art. 117)
- Garanzia per la rata di saldo (art. 117)
- Polizza CAR (Contractors All Risks) (art. 117)
- Polizza decennale postuma (art. 117)
- Disposizioni generali e deroghe (art. 117)
- Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore (art. 118)
4. Il subappalto (art. 119)
- Nozione generale
- Disciplina subappalto
- Subcontratti diversi dal subappalto e relativa disciplina
- Responsabilità, obblighi e verifiche esecutore e subappaltatore
- Altre previsioni e obblighi di legge in materia
5. Modifica dei contratti in corso di esecuzione (art. 120 – all.II.14 e II.16)
- Le modifiche e varianti nell’evoluzione del Codice dal 2006 al 2023
- Principi e regole generali
- Le modifiche soggettive (art. 120)
- Le modifiche oggettive (art. 120)
- Le varianti in corso d’opera (art. 120)
- La cd. “proroga tecnica” (art. 120)
- Il cd. “quinto d’obbligo” (art. 120)
- Le varianti migliorative (esecutore) e di dettaglio (DL) (artt. 5 e 39 all. II.14)
- Compitie a dempimenti di RUP e DL/DEC (artt. 5 e 39 all. II.14)
- Nuovi Prezzi (artt. 5 e 35 all. II.14)
- Obblighi di pubblicazione, comunicazione e trasmissione all’ANAC (artt. 5 e 39 all.II.14)
6. L’esecuzione in senso stretto: consegna e avvio, sospensione, proroga e ultimazione delle prestazioni (artt. 17 e 121 – all. II.14)
- La consegna dei lavori e l’avvio dell’esecuzione del contratto (artt. 3 e 31 all.II.14)
- La sospensione totale o parziale (art. 121 – artt. 8 e 39 all. II.14)
- Proroga (art.121)
- Ultimazione dei lavori e delle prestazioni (art. 121)
7. Risoluzione e recesso, completamento e interpello (artt. 11 e 122 – 124,all. II.14)
- La risoluzione del contratto in generale (art. 122)
- La risoluzione facoltativa (art. 122)
- La risoluzione obbligatoria (art. 122)
- La risoluzione per inadempimento (art. 122)
- La risoluzione per ritardo (art. 122)
- Gli adempimenti e le conseguenze della risoluzione contrattuale (art. 122 – artt.10 e 39 all. II.14)
- Il recesso nel procedimento amministrativo e nella disciplina antimafia
- Il recesso nei contratti pubblici (art. 123 – artt. 11 e 39 all.II.14)
- Esecuzione, completamento e interpello (art. 124)
8. La disciplina economica del contratto (artt.11, 60, 125 e 126 – all. I.14)
- Principi e regole generali – determinazione del prezzo (all. I.14)
- L’ anticipazione del prezzo(art. 125)
- Le ritenute in garanzia (art.11)
- I certificati di pagamento(art. 125)
- Penali e premio di accelerazione (art. 126)
- Tracciabilità dei flussi finanziari
- Revisione prezzi (art. 60)
- Inadempienze contributive dell’appaltatore o del subappaltatore (art. 11)
- Ritardi dell’appaltatore o del subappaltatore nei pagamenti (art. 11)
9. La contabilità dei contratti pubblici e le riserve (all. II.14)
- Attività di controllo amministrativo e contabile (artt. 1 e 12 all. II.14)
- Forma della contabilità (art.12 all. II.14)
- I documenti amministrativi e contabili (art. 12 all. II.14)
- Il giornale dei lavori
- Il libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste
- Il registro di contabilità
- Lo Stato di Avanzamento Lavori (SAL)
- Il conto finale dei lavori
- Le riserve (art. 7 all. II.14)
- Attività di controllo amministrativo e contabile per servizi e forniture (artt. 1, 12 e 39 all. II.14)
- Le contestazioni nei contratti di servizi e forniture (artt. 7 e 34 all. II.14)
10. Il collaudo e la verifica di conformità dei contratti pubblici (art. 116 – all. II.14 – all. II.15)
- Il collaudo: linee generali eoggetto (art. 116 – art. 13 all. II.14)
- La nomina del collaudatore(art. 14 all. II.14)
- Documenti da fornirsi ai collaudatori (art. 15 all. II.14)
- Avviso ai creditori (art. 16all. II.14)
- Termini di conclusione ed estensione delle verifiche di collaudo (art. 17 all. II.14)
- Commissione di collaudo (art.18 all. II.14)
- Procedimento di collaudo(artt. 19 – 21 all. II.14)
- Certificato di collaudo (art.22 all. II.14)
- Contestazioni sul certificato di collaudo (art. 23 all. II.14)
- Verbali di accertamento ai fini della presa in consegna anticipata ((art. 24 all. II.14)
- Lavori non collaudabili (art. 25all. II.14)
- Ulteriori provvedimenti amministrativi (art. 26 all. II.14)
- Pagamento della rata di saldo e svincolo della cauzione (art. 27 all. II.14)
- Certificato di regolare esecuzione (art. 28 all. II.14)
- Compenso spettante ai collaudatori (art. 29 all. II.14)
- Collaudo statico (art. 30 all.II.14)
- La verifica di conformità dei servizi e delle forniture (artt. 36 – 38 all. II.14)
11. Gli strumenti di risoluzione delle controversie alternativi alla tutela giurisdizionale – ADR (artt. 210 – 220)
- Collegio Consultivo Tecnico (artt. 215 – 219)
- Accordo bonario (artt. 210 –211)
- Transazione (art. 212)
- Arbitrato (artt. 213 – 214)
- Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell’ANAC (art. 220)
